民政部负责人老年福利力推一津贴两补贴

3月13日,十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,民政部部长李立国等就基本民生和社会服务问题接受记者采访时称,我国基本殡葬服务价格较低。同时表示,我国鼓励支持具备条件的个人和社会机构收养弃婴、孤儿。

支持社会组织收养孤儿

今年1月初,河南兰考袁厉害收养的七名孤儿不幸在火灾中丧生,“袁厉害”事件折射出的民间收养问题引起社会关注。

“在弃婴、孤儿收养上,民政部门要负起责任,有关部门也要各司其职、协调配合。”同时,李立国强调,“我们也要正视客观事实,存在一些弃婴、孤儿被个人和民间机构收养的情况。”

李立国称,“个人和民间机构自行收养弃婴孤儿是爱心的体现,我们是充分肯定、健康生活方式高度评价的。但是,自行收养行为怎样纳入法律支持范围,怎样达到儿童利益最高原则,有利于弃婴孤儿健康成长,这是现在面临的社会管理和服务课题。”

李立国表示:“对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的,民政部门可采取合办和委托寄养的方式来加强管理和服务,包括监督管理和指导。对于不具备养育条件的,民政部门要接手管理,以利于对儿童的负责和保护。具备收养少量弃婴、孤儿条件的,民政部门鼓励并提供服务,依法办理收养手续,建立法定收养关系。”

“这些初步解决措施是在我国现行法律法规的框架内研究提出的,还有待于进一步论证和达成部门共识,加以落实。”李立国说,“欢迎和支持社会组织在弃婴、孤儿的收养和养育上发挥作用。”

基本殡葬服务费用较低

针对民间关注的殡葬费问题,李立国说,殡葬收费与服务相联系,分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务两个方面。基本殡葬服务收费标准是政府定价,并受政府主管部门的价格监管。“基本殡葬服务费用是比较低的,并且民政部杭州治疗白癜风最好医院近年来既制定政策指导意见,又推进地方从本地实际出发,逐步建立惠民殡葬政策,对基本殡葬服务,在低收入人口中已经基本覆盖,有的地方还扩展到了户籍人口和常住人口,享受基本服务殡葬政策。”

另一方面,面向市场提供的选择性殡葬服务,包括购买不同价格的骨灰盒,租用告别厅,甚至还有的选用装棺二次土葬和豪华葬。“选择性殡葬服务是应该靠个人的消费能力的,我们提倡的是文明节俭办丧事。”李立国说。

针对将殡葬价格高归结为垄断经营的说法,民政部副部长窦玉沛回应说,现在政府掌握的部分就是运尸、冷藏、火化和骨灰寄存,都是政府定价,长期处于亏损和政府补贴状态,其他都是放开的。“殡葬如果说有垄断,有些带有一定的自然垄断特征,比如一个县,每年死亡人口数量是相对稳定的,有一个殡仪馆就够了,不可能建若干个殡仪馆来竞争,只能由政府作为公共产品提供。”

防止“关系保”“人情保”

针对目前城乡低保中出现的“关系保”“人情保”等问题,李立国说,根据审计署的审计结果,我国低保工作误差率为4%,“在国际上是比较低的”。

“即便这样,我们也要正视问题。”李立国说,一是乡镇和街道对低保申请对象要逐一调查核实,组织民主评议,城乡社区、村居委会协助工作。二是县级民政部门按照不少于30%的比例对低保申请对象入户调查,审批后在政务大厅和申请对象所在社区长期公示。三是建立和畅通反映与投诉渠道。四是对最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属实行备案,单独审核。五是在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制,将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对。

“通过信息化手段与入户调查、邻里求证等传统手段相结合,我们对加强和改进低保管理有信心。”李立国说。

加快制定落实老年福利制度

随着老龄化问题的日益严峻,养老问题已成为社会问题。窦玉沛说,应对老龄化,发展社会养老服务刻不容缓。

据介绍,我国将加强以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。去年底全国养老床位达到390万张,每千名老人20.6张,到“十二五”末,养老床位要达到每千名老人30张。社区为老人服务的覆盖率城市要达到百分之百,农村要达到50%。下一步要进一步加大政府投入,扩大社会参与,同时要以需求为导向充分发挥市场配置资源作用。我国还将加快制定和落实老年福利制度。“现在力推的老年福利制度有三个方面:一是困难老人、低收入老人的高龄津贴,已在18个省建立。二是困难老年人养老补贴,已在22个省建立。三是关于失能、半失能老人的护理补贴,有些省已经开始了。下一步要力推这‘一个津贴、两个补贴’。”窦玉沛说。

(本报北京3月13日电)

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