对口援疆新时代的边塞曲

发布时间：2020-07-13 14:16:51 阅读：次来源：金属丝厂家

当新世纪跨入第10个年头的春天，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。随即，一场声势浩大的国家行动在新疆大地上展开：新一轮援疆以前所未有的声势，在北京、上海、江苏、浙江、辽宁等19个省市的共同参与下，唱响了新时代的边塞曲。

中央决策，19省市扛鼎，8000余名援疆干部西出阳关，这一切给新疆带来了什么？在首批援疆干部即将返程之际，我们试着记录下他们的足迹，以及发生在新疆大地上的深刻变化。

承载新梦想

来自花香鸟语的广东，援疆干部李新全至今仍清楚地记得初到喀什的印象：尘沙漫天，空气干燥，街道狭窄。

强烈的反差让担任喀什地区疏附县县委书记的李新全感受到肩头的压力，“从发达的广州市到国家级扶贫开发重点县开展工作，难度可想而知。”不过，既然来到了塔里木盆地，李新全不会退缩，在他的身后，则有整个广东省的支持——通过10年援助行动，争取使这里的人均GDP达到全国平均水平线以上，与全国人民同步进入小康。

在担任疏附县县委书记一年后，他带领的班子在全县干部大会的民主测评中优秀率达99%，个人的民主测评更是全票通过。这是胸怀全局、脚踏实地干出来的结果，也是新疆干部群众感念于心的结果。像李新全一样，8000多援疆干部与新疆各族干部群众一道抢时间、争进度、抓落实，让一个个援疆项目落地生根，惠及百姓。

统计数据显示，截至2013年初，新一轮援疆已累计实施援助新疆地方项目2378个，已经建成使用1612个；拨付到位的援助资金达248.6亿元，超出国家核定额度26.5%。

所有援疆资金的75%以上都用于民生建设，95%以上都安排使用到县（市）及乡镇基层，重点实施了一大批与老百姓生产生活息息相关的住房、就业、教育、卫生等民生工程项目。

今天，生活在塔克拉玛干沙漠边缘的和田农民，常挂在嘴边的是“北京”“天津”，新式的富民安居房和代表着新农村发展理念的庭院经济，已经帮他们彻底摆脱了贫困的羁绊，奔向更幸福的生活。

在喀什、阿克苏，随着一个个援疆项目的落地，不少世代耕作的农民变身产业工人；在吐鲁番、伊犁农村，从未出过远门的农民有了湖南、江苏的“亲戚”，他们不仅跨越几千公里“串门”，还带回了江南水乡先进的种植养殖技术和经验。

开创新气象

因为偏居西陲，经济欠发达，新疆人习惯于“向东看”，认为身在“口袋底”，不像东部省市那样坐拥发展和开放的便利。

然而，来自辽宁的援疆干部却另有看法，辽宁省对口支持新疆工作前方指挥部总指挥宋彦麟说，如果改变思路“向西看”，融入世界经济发展格局中，做活做强新疆口岸，那么“口袋底”就有可能成为向西开放的前沿，成为我国对外开放和经贸往来的重要一极。基于这样的认识，他们提出了依托巴克图口岸建新城、打造向西开放新高地的目标，开始了援疆新实践。

在古老的喀什，广东、上海、山东等省市结合当地实际，围绕农业产业开发做文章。上海在新疆的人口大县莎车建起了花卉、蔬菜从育苗到栽培的一条龙产业链；山东在疏勒县建设香妃湖花卉庄园，打造集花卉、苗木、古城文化、会展、公寓、酒店为一体的休闲、度假胜地；广东省在伽师县建成了新疆最大的蝴蝶兰生产基地，花卉出口中亚，供不应求。

在种植蝴蝶兰的大棚里，美丽的维吾尔族姑娘阿伊妮莎·吐尔逊在万花丛中辛勤忙碌着，学会了多种兰花造型插花技术的她是村里人羡慕的对象。企业负责人说，现在这些当地的劳动力，纪律意识强了，技术提高了，现代产业工人的意识和素质正在他们身上体现。如今，穿行在新疆，最直观的感觉是大地的色彩更丰富起来。

记者了解到，新一轮援疆中，用以支持受援地工业园区建设的财政性援助资金达34.1亿元，重点扶持特色优势产业发展；中央企业也已经完成自治区地方项目建设投资1782.6亿元；自治区地方引进19个援疆省市经济合作项目2662个，到位资金已超过2580亿元。

在祖国西陲旧貌换新颜的同时，许多援疆干部感觉自己的人生也变得厚实起来。辽宁省对口支持新疆工作前方指挥部副总指挥谷孝红说，我们是来援疆的，但新疆也教给了我们许多，到了新疆，我们更加深切地认识到什么是政治意识、大局意识和责任意识；看到在边远艰苦地区，干部群众屯垦戍边的付出，我们也一次次地被深深感动。

踏上新征程

“新援疆”将历时10年，它创下了共和国历史上多个之最：支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、援助领域最全。而最大的变化在于，由原先相对比较单一的干部援疆，到经济、干部、人才、教育、科技援疆协同推进的全面援疆。

转瞬间，新一轮援疆中第一批干部与第二批干部将陆续开始交接，2014年3月，将完成轮换。“收官”之前，在新疆奉献的援疆干部想得更多更远，他们希望总结经验，推动真情援疆、科学援疆和持续援疆，为新疆跨越式发展和长治久安奠定基础，将边塞新曲唱得更响亮。

在伊犁河谷建起了“连江苏都少见”的现代化技校的江苏省对口支援伊犁哈萨克自治州前方指挥部认为，援疆在硬件上的投入终究是有限的，而创新的理念潜力无限。相对于给钱给物，创新发展理念、创建优势产业、培养专业人才是援疆的重中之重。

江苏、辽宁援疆干部告诉记者，产业援疆项目成果显著，但需要更好地统筹产业援疆总体发展方向、重大产业项目布局，科学布局各援疆省市上马的产业项目，形成优势突出、特色鲜明、效益良好、生态文明的现代产业布局。要避免产业同构化、产能过剩、资源浪费和生态破坏等问题。

记者接触的援疆干部表示，在资金滚滚入疆的同时，还应确保援疆项目资金高效、安全、廉洁地使用，为此必须完善制度，筑牢防火墙，牢固树立“清白援疆”形象。

江苏省对口支援伊犁哈萨克自治州前方指挥部党委副书记、纪委书记张余松说，江苏在各援疆省市中率先编制完成廉政风险防控手册，开发运行电子监察平台，对援疆资金的使用进行全程监控。他建议在援疆建设项目上推广使用这样的技术手段，保证项目安全、资金安全和干部安全。

宋彦麟说，我们清醒地认识到，援疆不仅仅是要发展经济，还要促进社会稳定、民族团结和新疆长治久安，所以每一批援疆干部都要真正融入当地，与当地干部群众深入交流，不断探寻治疆稳疆兴疆的长久之道。（《半月谈》2013年第5期，记者丁建刚毛咏）