出租房屋要经政府同意吗

近日，在北京市大牛皮癣的病因兴区青云店镇官网上能看到这样一条新闻：

按照《大兴区“以补促管”工作实施细则》的要求，青云店镇党委、政府自3月下旬起，全面布置实施了 “以补促管”一期、二期工作，截止到8月10日，“以补促管”工作已全部完成。全镇共有7535户与北京金泰宏业房地产经纪中心签订了个人出租房屋规范管理《协议书》。我镇“以补促管”工作的圆满完成，充分显示了村两委班子的主体作用。

今年4月，为了控制流动人口涌入，大兴区政府推行“以补促管”的出租房屋管理政策。按这项政策，村民出租房屋，只要与有政府背景的“北京金泰宏业房地产经纪中心”（下称金泰宏业）签约，承诺出租前经该中心审查、把关，可获得1000元的补偿。

签约村民在出租房屋前，必须先向村委会申请，由镇政府和金泰宏业评估把关。若该中介不同意，村民就不能把房子往外租。村民如单方违约，不仅要退还前述补助款，还需支付1000元违约金。

这项政策涉及大兴区九个乡镇约7.5万余户村民。一些村民虽属“自愿”签约，但由于一些乡镇把此事列入干部考核目标，现实中，乡村组织以各种手段要求、命令村民签约的现象比比皆是。

4月至今，半年过去了，签约村民的出租申请却迟迟未获批准。村民既不能私自出租房屋，又无法主动解除合同，白白损失了至少半年的租金。据媒体报道，大兴区礼贤镇流动人口管理办公室的工作人员称，这是因为“具体实施方案还没出台”。

新京报报道，新政主管部门大兴区流动人口和出租房屋管理委员会办公室表示，新政是为规范南部出租房屋市场秩序，将对村民及租户在改善居住环境、维护合法权益、预防煤气中毒等方面提供更好保障。

知情人透露，向每户村民发放千元补助时，正值大兴北区几镇拆迁，新政有效控制南部租房户的审批权，以避免拆迁带来的流动人口南移。

多名暂住大兴的流动人口坦言，先是采取“建围墙”等措施的&ldq太原哪里治牛皮癣好uo;社区化管理政策”，现在又出了“签约审批”的“以补促管新政”，“对于我们外地人来说，在大兴租房越来越难了。”

对农民出租自有住房，大兴区政府出台此规定是否有侵犯契约自由之嫌？如此“严管”能否改变城市外来人口与常住人口“倒挂”问题？缓解现有人口管理的矛盾，真正的出路在哪里？

户籍问题专家、中国人民公安大学教授王太元认为，从法律上看，由于是农民“自愿签约”，因此不能直接认定大兴区政府“越权”。但是，大兴区政府指定唯一的、有政府背景的房屋中介，为农民租房设置障碍，提高落户门槛，这“极不恰当”。

【即时通会员如是说】

出租房屋为什么要经政府同意？房屋所有者进行正当出租，不需要政府同意吧，而如果说出租交易中有不当行为，需要的也是法律法规的规范，而不是政府强行地让村民“自愿”签约。当然，政府出于管理自己的辖区，进行统一安排可以理解，但前提是保障村民正常的权利和权益不被损害，然而事实却不是这样。——李展蓝

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