机械网-辽宁发布首个“渔光互补”用海政策

4月22日，辽宁省天然资源厅发布《关于清晰渔光互补用海处理有关事项的告知(征求定见稿)》，定见稿清晰应用已确权饲养用海区域，公道计划渔光互补海洋功用区域。

渔光互补光伏发电项目选址应契合国土空间计划分区及用途控制要求，制止在生态保护红线区及国家法律法规和计划清晰制止的海域内建造。

征求定见截止时间为2021年5月7日。

原文以下：

《关于清晰渔光互补用海处理有关事项的告知(征求定见稿)》公然征求定见的告知

为贯彻落实碳达峰、碳中和战略目标，支持光伏发电新动力工业展开建造，依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于兼顾推动天然资源资产产权制度改革的辅导定见》";探究海域应用权立体分层设权"要求，着力进步资源应用效能，根据《中华人民共和国海域应用处理法》《辽宁省海域应用处理办法》相干规则，现起草了《关于清晰渔光互补用海处理有关事项的告知(征求定见稿)》。

根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件拟定和监督处理工作的告知》(国办发〔2018〕37号)《天然资源规范性文件处理规则》(中华人民共和国天然资源部令第2号)要求，现征求社会各界定见，征求定见截止时间为2021年5月7日。有关单位和社会各界人士能够经过以下两种方法提出定见：

1是经过信函方法将定见邮寄至：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街29号辽宁省天然资源厅海域海岛处理处(邮编110032)，并在信封上注明";规范性文件征求定见"字样。

2是经过电子邮件方法将定见发送至：lnshyc@163.com。

附件：《关于清晰渔光互补用海处理有关事项的告知(征求定见稿)》

关于清晰渔光互补用海处理有关事项的告知(征求定见稿)

滨海各市天然资源局：

为贯彻落实碳达峰、碳中和战略目标，支持光伏发电新动力工业展开建造，依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于兼顾推动天然资源资产产权制度改革的辅导定见》";探究海域应用权立体分层设权"要求，着力进步资源应用效能，根据《中华人民共和国海域应用处理法》《辽宁省海域应用处理办法》相干规则，结合我省实践，现就渔光互补用海处理有关事项告知以下：

1、渔光互补用海计划和项目选址

我省是海洋渔业大省，围海饲养空间广阔，围海饲养与光伏发电相结合的渔光互补用海情势，互补性强、兼容性高，有益于进步海域资源应用效益，契合动力资源绿色低碳展开要求。

1.滨海各市、县天然资源主管部份要与展开改革部份密切配合，根据省、市中长时间展开计划和关于光伏发电项目开发建造有关方针，结合本地区实践，在本地区国土空间计划中，科学论证，兼顾安排，应用已确权饲养用海区域，公道计划渔光互补海洋功用区域。

2.渔光互补光伏发电项目选址应契合国土空间计划分区及用途控制要求，制止在生态保护红线区及国家法律法规和计划清晰制止的海域内建造。滨海各地区要综合斟酌本地区海域资源环境承载才能、经济社会展开水平和处理需求，依照光伏发电项目相干标准，节省集约应用海域资源，活跃保险探究渔光互补用海处理，既要避免";1刀切"，更要避免盲目圈占海域。

2、渔光互补项目用海批阅

3.渔光互补光伏发电项目用海应按规则处理用海批阅手续。根据《中华人民共和国海域应用处理法》《辽宁省海域应用处理办法》等法律法规规则，依照属地受理、逐级检查上报的情势处理渔光互补光伏发电项目用海批阅，根据用海方法和用海面积肯定批阅权限。光伏方阵用海方法为透水构筑物，水下电缆用海方法为海底电缆管道，分别依照《海域应用分类》《海籍查询规范》相干规则界定用海范围、面积。光伏方阵要求用海应在已确权围海饲养用海界址范围内。

4.渔光互补光伏发电项目应按电力工业用海的相干要求编制海域应用论证报告，要点论证项目用海必要性、选址(线)公道性、用海方法和布局公道性和海域开发应用和谐性等方面。

滨海市、县天然资源主管部份负责安排本级人民政府批阅权限内的渔光互补光伏发电项目海域应用论证报告评审工作。必要时，应征求农业农村、生态环境、林草等相干处理部份的定见。

5.在和谐1致且能够有用避免相互影响的条件下，光伏发电项目用海同围海饲养用海，实施分层设权处理。渔光互补项目要求用海时，需提交利益相干者和谐协议。光伏发电项目用海要求人应与饲养用海应用权人充分洽谈处理好权属联系、应用年限、作业安排及利益补偿等有关事项，并达成1致定见，避免产生权属胶葛。光伏发电项目的水下电缆触及穿越其他海域开发应用活动的，应与利益相干者和谐1致，避免相互影响，并分层设置海域应用权。

6.渔光互补光伏发电项目和围海饲养海域应用权除依法要求批阅取得外，也可经过投标、拍卖、挂牌等市场化出让方法取得，依照用海批阅权限，由市、县天然资源主管部份安排制定详细计划，报市、县人民政府同意后安排实施颈部有白癜风要怎么治疗呢。

3、渔光互补项目用海确权和有偿应用

7.经同意的渔光互补光伏发电项目用海，应依照不动产登记相干要求，依法处理不动产登记并领取权属证书。渔光互补光伏发电项目在用海批复和不动产登记时，除清晰宗海平面界址外，还应注明不同用海方法详细应用的水面、水体、海床或底土等海域立体分层空间范围。

8.实施分层设权处理的渔光互补光伏发电项目和围海饲养，应按实践用海类型、方法、面积、应用年限及所在海域的等别、级别，分别计征海域应用金。契合海域应用金减免条件的饲养用海，经同意后可继续减免海域应用金怎么治疗癫痫发作后精神障碍。

9.渔光互补光伏发电项目用海期限应同已确权的围海饲养做好联接。若光伏发电项目用海期限超越饲养用海的，在签订利益相干者和谐协议时，光伏发电和饲养用海两边应就应用权到期的后续处理事宜充分洽谈并达成1致定见，不得影响海域应用权的续期处理。

滨海市、县天然资源主管部份应做好渔业饲养和光伏发电项目用海兼顾和谐。对光伏发电项目和围海饲养属于不同海域应用权人的，在用海期限届满前，原同意用海的人民政府天然资源主管部份，应安排用海两边依照协议做好海域应用权续期处理等事宜，避免出现用海胶葛，且不得长时间旷费海域饲养功用。

10.光伏发电项目海域应用权期满，未要求续期或要求续期未获同意的，海域应用权停止。海域应用权停止后，光伏发电项目海域应用权人应及时清算光伏方阵、水下电缆等用海装备，康复海域原状。

4、渔光互补项目用海的监督处理

11.滨海各级天然资源主管部份要严遵法律方针底线，避免渔光互补项目借分层设权之名规避批阅。各级海洋行政执法部份应切实加强渔光互补项目用海监督检查，对未经同意或欺骗同意，非法占用海域建造渔光互补光伏发电项目或未经同意建造入场路途、施工围堰、非透水桩基等改变海域天然属性的用海装备的，应依法进行查究。

滨海各级天然资源主管部份可根据此告知拟定本地区渔光互补项目用海处理细则，盐田与光伏发电项目用海海域应用权的立体设权处理可参照本告知履行。1起，要进1步规范渔光互补等立体设置海域应用权项目的用海检查，加强事中、事后监管，增进海域资源节省集约应用和有用保护。

辽宁省天然资源厅

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渔光互补用海方针

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